ГОУ СПО «Московский государственный техникум моделирования обуви и маркетинга»

Конспект лекций

по дисциплине:

«Документационное обеспечение управления»

для специальностей 080110, 080112, 080113

Введение

Основу деятельности любого предприятия или организации составляет работа с информацией - ее получение, обработка, принятие каких-либо решений и их исполнения.

Информация – это сведения о лицах, фактах, событиях и явлениях, вне зависимости от формы ее представления.

Документ (от лат. «документум» – свидетельство) – это материальный носитель данных с записанной на нем информацией, предназначенный для ее передачи во времени и пространстве. Документы могут содержать изображения, тексты, звуки и другую информацию.

Документационное обеспечение управления – это отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

С древности и до 19 века понятие «документ» употреблялось в значении «письменное свидетельство» и в основном использовалось в юриспруденции и дипломатики. Однако это понятие более широкое. И с начала 20 века бельгийский ученый Поль Отле в Международном институте документации уже использовал понятие «документ» как термин, объединяющий всю зафиксированную на различных носителях информацию. Он относил сюда рукописи, печатные издания, гравюры, схемы, кино- и фотодокументы, диски, карты, записи голоса, ноты, медали, открытки и т.д. и даже скульптуру, живопись и архитектуру. То есть любой источник информации, воплощенный в материальной форме.

Документ имеет две сущности – информационную и материальную, которые и определяют его свойства – информативные и эксплуатацио нные.

Информативное свойство документа – это способность передавать информацию. Сюда относятся актуальность, достоверность, полнота информации, ее доступность, и другие.

К эксплуатационным свойствам документа относят долговечность прочность документа и способность противостоять различным воздействиям – механическим, световым, биологическим, неблагоприятным факторам окружающей среды. Эксплуатационные свойства определяют сохранность документа, которая зависит от материального носителя и средств письма.

Функции документов делят на общие и специальные.

Общими функциями документов являются:

• информационная – фиксация, хранение и передача информации;
• коммуникативная – передача, обмен информацией;
• социально-культурная–документы, представляющие социальное и культурное значение, передающие культурные традиции и системы ценностей.

Специальными функциями документов являются:

Правовая – одни документы являются источником права, другие могут быть доказательством в юридической сфере;

• организационная – установка правовых отношений;
• управленческая – решение управленческих вопросов и принятие решений на основе документированной информации;
• обучающая – передача знаний между людьми и поколениями;
• познавательная – получение и передача знаний для дальнейшего изучения процессов и явлений;
• мемориальная - передача исторических сведений об отдельных людях или обществе, документы, являющихся историческим наследием.

Раздел 1. Документирование управленческой деятельности

Тема 1.1. Государственная система ДОУ. Системы документации

Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ) – совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях (объединениях), в учреждениях и общественных организациях.

Основная цель ГСДОУ – упорядочение документооборота, сокращение количества и повышение качества документов, создание условий для эффективного применения прогрессивных технологических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации, совершенствование работы аппарата управления. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения являются нормативно-методической базой для совершенствования на единой основе документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм документов, повышения их качества, работ службы документационного обеспечения на базе научной организации труда и внедрения новейших технических средств.

Системой документации называется совокупность взаимосвязанных документов, используемых в определенной сфере деятельности.

При управлении любыми организациями или предприятиями разрабатываются сходные и повторяющиеся документы.

Самой общей и целостной, занимающей верхнюю позицию в комплексе систем, следует считать верхнюю позицию в комплексе систем, следует считать общегосударственную систему документации, охватывающую все документы, возникающие и обращающиеся в стране; их в свою очередь можно классифицировать по разным признакам:

Функциональными системами документации определяются те, которые в том или ином объеме присущи всем организациям, например, бухгалтерская, кадровая, архивная, организационная.

Отраслевыми системами документации определяются те, которые в том или ином объеме присущи только определенным группам организаций, связанных единством хозяйственной и социальной деятельности, например, медицинская, учебная, научно-исследовательская.

Однотипность значительного числа решаемых задач, единообразные технологии их документирования, повторяемость значительного объема обязательной информации позволили в практических целях выделить ряд систем документации и сформулировать комплекс единых требований к этим системам документации.

Первой из этих систем следует поставить Государствен ную систему стандартов и технических условий (ГСС). Разработанная по решению правительства в 1965 г., система включает государственные стандарты, которыми определяются основные цели и задачи стандартизации; организация и методика проведения работ по стандартизации в стране; порядок разработки, внедрения, обращения стандартов и другой нормативно-технической документации, внесения в них изменений, а также государственного надзора и ведомственного контроля за их внедрением и соблюдением.

Единая система технологической документации была разработана в 1971 г., состоящая из более чем 20 стандартов и руководящих документов. Данная система может решать задачи в области оформления и обращения технологической документации, как общего назначения, так и специализированной по видам работ на предприятиях и организациях независимо от их типа и характера производства.

Параллельно, на основе международных требований была создана Единая система конструкторской документации.

Тема 1.2. Унификация и стандартизация управленческой деятельности

Унифицированная система документации – совокупность форм документов, созданных по единым правилам и требованиям, функционирующих в определенной сфере деятельности (управлении, финансах и т.п.). Задачей унификации является сокращение многообразия применяемых документов, приведение к единому виду их форм, структуры, языка и стиля, а также процессов их обработки и хранения.

Унификация документов обеспечивает снижение трудоемкости обработки документов, достижение информационной совместимости различных систем документации по одноименным и смежным функциям управления, более эффективное использование вычислительной техники.

Стандартизация документов – это форма юридического закрепления проведенной унификации и уровня ее обязательности. Задачей стандартизации является разработка и принятие обязательных для применения норм, правил и требований, принятых в ДОУ.

Установлены следующие категории стандартов:

• государственные стандарты (ГОСТ);
• отраслевые стандарты (ОСТ);
• республиканские стандарты (РСТ).

Требования к оформлению документов установлены государственным стандартом – ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно- распорядительной документации. Требования к оформлению документов».Положения стандарта определяют:

• состав реквизитов документов;
• требования к оформлению реквизитов документов;
• требования к бланкам документов.

ГОСТом установлены следующие реквизиты документов;

01 – Государственный герб Российской Федерации;

02 – герб субъекта Российской Федерации;

03 – эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания);

04 – код организации;

05 – основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица;

06 – идентификационный номер налогоплательщика / код причины постановки на учет (ИНН/КПП);

07 – код формы документа;

08 – наименование организации;

09 – справочные данные об организации;

10 – наименование вида документа;

11 – дата документа;

12 – регистрационный номер документа;

14 – место составления или издания документа;

15 – адресат;

16 – гриф утверждения документа;

17 – резолюция;

18 – заголовок к тексту;

19 – отметка о контроле;

20 – текст документа;

21 – отметка о наличии приложения;

22 – подпись;

23 – гриф согласования документа;

24 – визы согласования документа;

25 – оттиск печати;

26 – отметка о заверении копии;

27 – отметка о исполнителе;

28 – отметка об исполнении документа и направлении его в дело;

29 – отметка о поступлении документа в организацию;

30 – идентификатор электронной копии документа.

Применение реквизитов необходимо, прежде всего, для придания документу юридической силы. Документ, оформленный с нарушением требований стандарта, не имеет юридической силы. Кроме того применение реквизитов ускоряет и облегчает не только процедуру подготовки документа, но и последующую работу исполнителя с документами. Нельзя забывать и о том, что именно наличие единого комплекса реквизитов и единых правил их оформления позволяет более эффективно применять компьютерную технику для изготовления и обработки документов.

Реквизиты документа не равноценны: одни реквизиты необходимы для придания документу юридической силы (наименование организации – автора документа, дата документа, регистрационный номер документа, подпись, гриф утверждения, печать), другие носят чисто служебный характер и необходимы для организации работы с документом, третьи выполняют учетную функцию и т.д. Часть реквизитов документа является реквизитами бланка, часть реквизитов используется при составлении и оформлении документа, есть реквизиты, оформляемые на стадии исполнения документа.

Бланк документа – это стандартный лист бумаги с реквизитами, идентифицирующими автора официального документа.

Для изготовления бланков документов используются два формата бумаги – А4 и А5. Форматы бумаги установлены ГОСТ 9327-60 «Бумага и изделия из бумаги. Потребительские форматы» и имеют размеры (в мм):

ГОСТ устанавливает два варианта расположения реквизитов на бланке:

• угловой (реквизиты располагаются в верхнем левом углу)
• продольный (вдоль верхнего поля документа)

Например:

Бланк письма с угловым расположением реквизитов

РОСАРХИВ

Государственное учреждение

Всероссийский научно-исследовательский институт

Лекция 1. Современная технология и организация делопроизводства. Оценка современного состояния документационного обеспечения управления (ДОУ).

Курс "Организация и технология документационного обеспечения управления" состоит из двух разделов: "История организации делопроизводства России» и "Современная организация и технология документационного обеспечения управления".

Цель курса - дать студентам представление об особенностях формирования и развития систем национального делопроизводства в различные исторические периоды и ознакомить с теорией и практикой организации современного документационного обеспечения на основе научно-обоснованных принципов и методов его совершенствования.

Задачи курса:

осветить место документационное обеспечение управления в процессах управления;

ознакомить с историей развития системы государственного делопроизводства;

сформировать у студентов рациональные подходы к решению задач организации работы с документами в учреждении;

ознакомить студентов с современными типовыми структурами служб ДОУ;

изучить современные технологии документационного обеспечения управления.

Документационное обеспечение – основа технологии управления

Делопроизводство -отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. .

Первоначально термин появился в устной речи (предположительно в ХVIIв.) и означал процесс решения (производства) дела: «дело производить» - решать вопрос. В ходе решения возникала необходимость закрепления результата, например, достигнутой договоренности. Для этого издревле и создавали документы, так как устное слово кратковременно, может быть забыто, искажено при передаче или не так понято. Уже в XVI в. употребляется словодело как собрание документов, относящихся к какому-либо делу, вопросу. Впервые в этом понятии слово «дело» зафиксировано в документах в 1584 г.

Современное делопроизводство включает:

обеспечение своевременного и правильного создания документов (документирование);

организацию работы с документами (получение, передача, обработка, учет, регистрация, контроль, хранение, систематизация, подготовка документов для сдачи в архив, уничтожение).

Параллельно с термином «делопроизводство» В последние десятилетия используется термин документационное обеспечение управления (ДОУ). Его появление связано с внедрением в управление компьютерных систем и их организационным, программным и информационным обеспечением для приближения к терминологии, употребляемой в компьютерных программах и литературе. В настоящее время термины «делопроизводство» и «документационное обеспечение управления» являются синонимами и применяются для обозначения одной и той же деятельности.

Документационное обеспечение управления (ДОУ) - вид обеспечения управления организацией, который включает фиксацию, передачу и хранение информации о состоянии организации и управляющих воздействий по изменению ее состояния. ДОУ включает следующие основные процессы:

фиксация управляющих воздействий или данных о состоянии дел Организации на официальных носителях, т.е. "документирование " или "производство документов";

своевременное предоставление информации в официальном порядке, т.е. передача документов или "документооборот ";

оперативное и долговременное хранение документов, т.е. "архивное хранение".

Документационное обеспечение управления – отрасль деятельности, основной целью которой является обеспечение руководства информацией о состоянии дел в Организации для принятия обоснованных управленческих решений и контроле их выполнения.

Документирование – это процесс создания и оформления документа. Государственный стандарт определяет документирование как «запись информации на различных носителях по установленным правилам».

Сегодня ДОУ служит и инструментом эффективного управления, и важнейшим коммуникативным средством во взаимоотношениях госструктур с населением страны, структурами гражданского общества, бизнесом. На наш взгляд, в ходе реформы на общегосударственном уровне необходимо установить единые принципы унификации и стандартизации служб и технологий ДОУ, а также документации – для лучшего взаимодействия органов государственного управления. Особую значимость государственное регулирование в области документационного обеспечения приобретает в связи с применением электронных документов и средств электронных коммуникаций. Рост объемов информации и документации в органах власти выдвигает потребность в постоянном мониторинге и управлении этими процессами со стороны государства.

Отечественные традиции, мировой опыт, рекомендации Международного Совета архивов со всей очевидностью указывают на необходимость государственного регулирования управления документацией, а также разумного сокращения объемов документооборота в стране.

Упорядочением управленческой документации в России традиционно занималась государственная архивная служба.

Например, последнее Положение о Федеральной архивной службе России от 28.12.98 № 1562 включало следующую задачу: “развитие и совершенствование совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации”.

Новый управленческий орган – Федеральное архивное агентство (см. постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 290) в соответствии с решениями по административной реформе функциями по управлению документацией не наделено. За ним закреплена лишь функция согласования примерных номенклатур дел, инструкций по делопроизводству федеральных органов исполнительной власти, а также перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций с указанием сроков их хранения. Как видим, из Положения выпала даже весьма абстрактная задача “развития” делопроизводства. Такое положение вносит неопределенность в перспективы дальнейшего совершенствования ДОУ на государственном уровне. Вместе с тем во всех развитых странах в той или иной форме функции по управлению документацией возложены на соответствующие государственные органы, и такая практика себя оправдывает.

России следовало бы обратить внимание наопыт зарубежных стран. Ведь сегодня, после осуществления административных преобразований, государственная функция управления документацией (ДОУ) впервые за последние три столетия выпала из поля зрения государства. Архивное агентство не может исполнять координирующие, контрольные, надзорные функции в сфере ДОУ. Другому государственному органу данная задача не поручена. Безусловно, такое положение негативно отразится на состоянии ДОУ страны.

В сложившихся условиях тормозится важная работа над проектом федерального закона “О документационном обеспечении управленческой деятельности”, разработка которого велась на протяжении последних лет. Реформирование государственных структур вызывает необходимость масштабной переработки накопленной нормативно-правовой и методической базы ДОУ.

Требуется, в частности, пересмотр нормативов по документационному обеспечению, действующих на межгосударственном, государственном и межотраслевом уровнях управления, с учетом проводимых в настоящее время работ по федеральной целевой программе “Электронная Россия (2002–2010 гг.)”, ряда международных соглашений и стандартов в области информационного обмена. При этом необходимо остановить бесконтрольный рост объемов документооборота.

Объем документации, образующейся в деятельности органов государственного управления, составляет ориентировочно 250 млрд листов документов ежегодно. При этом выборочными обследованиями аппарата государственного управления установлено, что ежегодно наблюдается прирост объемов документации на 8–15%.

Следует особо отметить возросший уровень компьютеризации органов государственного управления – это дополнительный фактор, который воздействует на состояние ДОУ.

Произведенная оценка прямых затрат на документирование управленческих действий показывает значительные колебания в суммах в зависимости от сферы и уровня органов государственного управления.

Стоимость документирования и обработки документов в пересчете на один документ в среднем составляет примерно 50 руб. В связи с этим сокращение видового состава документов путем унификации и стандартизации на 10% позволяет рассчитывать на получение прямого экономического эффекта за счет сокращения затрат на документирование и обработку документов. Экономия составляет порядка 12,5 млрд рублей.

Регламентация функций органов государственного управления и процедур их документационного обеспечения позволяет за счет снижения затрат времени на документирование и обработку документов (в среднем с 15–20 мин до 3–4 мин) получить экономию до 40–50% всего времени, затрачиваемого на документационные процессы. Это, в свою очередь, позволит получить прямой экономический эффект в размере не менее 2,5–3,0 млрд руб.

В настоящее время происходит перевод экономики России от преимущественно сырьевой в сторону расширения производства высокотехнологичной наукоемкой продукции, использующей наивысшие научно-технические достижения и интеллектуальный потенциал страны. В соответствии с ранее принятыми решениями Совета Безопасности (СБ) при Президенте РФ, основное внимание должно быть обращено на обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции, особенно на внешнем рынке. Это требует соответствующего мировым стандартам документационно-информационного сопровождения продукции на всех стадиях жизненного цикла, что зафиксировано в Федеральном законе “О техническом регулировании” от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

Комиссия по информационной безопасности СБ РФ в марте 2003 г., обратив внимание на проблему электронного документооборота, приняла решение о необходимости создания комплекса нормативно-правовых актов в этой сфере.

установление единых унифицированных правил и методов ДОУ в государственных структурах независимо от их ведомственной подчиненности;

мониторинг и контроль за соблюдением правил и норм межведомственного документооборота, за процессами документообразования и объемами документооборота;

научно-методическая работа в области документационного обеспечения и внедрение наиболее рациональных методов работы с документами в органах управления и государственных организациях;

централизованная разработка типовых регламентов для решения управленческих задач государственных организаций;

обеспечение сохранности документов в органах государственного управления, формирование документальных фондов как информационных ресурсов организаций, установление сроков хранения документов, а также соблюдение законодательно установленных положений о доступе к документам органов управления и организаций;

экспертиза программных и иных информационных средств, применяемых в органах власти и государственных организациях для электронных документационных коммуникаций;

профессиональная подготовка и повышение квалификации специалистов в области ДОУ.

Реализация указанных задач, составляющих основу управления документацией, позволит повысить уровень качества и профессионализма в социально-экономической сфере России и получить за счет совершенствования деятельности управленческого аппарата суммарный прямой экономический эффект в объеме 13,75–14,25 млрд рублей. И эффект, значительно больший, чем прямой, –косвенный экономический эффект, отражающийся в росте валового национального продукта и конкурентоспособности российских производителей.

Разумеется, что для решения вышеназванных задач необходим специальный государственный орган уровня федеральной службы. Лучше всего для этих целей подходит орган управления архивным делом, наделенный соответствующими полномочиями.

Делопроизводство сегодня определяется стандартом как "отрасль деятельности", обеспечивающая документирование и организацию работы с документами" 2 , т.е. весь процесс от момента создания документа и до его уничтожения или передачи на хранение в архив."

Появляется термин первоначально в устной речи (предположительно в XVII в.) и означает сам процесс решения (производство дела - "дело производить" (решать вопрос). Так как в ходе решения любого вопроса возникали документы, чтобы закрепить достигнутую договоренность, принятое решение (ибо устное слово кратковременно, может быть забыто, искажено при передаче или не так понято уже в XVI в. употребляется слово дело как "собрание документов относящихся к какому-либо делу, вопросу" 3 . Впервые в этом понят слово "дело" зафиксировано в документах в 1584 г.

Параллельно с термином "делопроизводство" в последние десятилетия используется термин "документационное обеспечение управления". Появление этого термина связано с внедрением компьютерных систем в управление, их организационным, программным и информационным обеспечением. Для приближения к терминологии, употребляемой в компьютерных программах и литературе в области делопроизводства, аналогично стал использоваться термин "документацией обеспечение управления", который, по существу, является синониме термина "делопроизводство". Например, в названиях норматива документов "Государственная система документационного обеспечения управления" и "Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации".

Более широкий термин, применяемый сегодня, - информационно-документационное обеспечение управления, включает помимо традиционной работы с документами и информационное обслуживание создание, ведение и работу с базами данных.

Как сам процесс создания документов, так и организация работ, с ними всегда были регламентированы специальными законодательно-нормативными и нормативно-методическими актами. В дореволюционный период крупнейшими законодательными актами, определявшими постановку делопроизводства, были «Генеральный регламент», утвержденный Петром I 28 февраля 1720 года 4 , "Учреждение для управления губернией" 1775 года Екатерины II, "Общее учреждение министерств" 1811 года. В этих актах были установлен основные принципы работы с документами, действующие сегодня (например, обязательный учет документов, регистрация, контроля, формирование дел, создание архива учреждения и т.д.).

Нормативно-методические акты по делопроизводству:

Государственная система документационного обеспечения управлен ия. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. - М., 1991.

В настоящее время в соответствии с федеральной целевой программой заканчивается разработка новой редакции ГСДОУ - системы положений, определяющих основные правила работы с документами в организациях. Система ориентирована и на коммерческие структуры. Она будет состоять из двух частей: нормативной и методической. В нормативной части, как и в существующем сегодня документе, определяются основные задачи и функции, правовое урегулирование деятельности службы документационного обеспечения в организации, ее примерная структура; порядок подготовки и оформления документов; все этапы работы с ними: доставка, прохождение, обработка, учет, регистрация, контроль исполнения, информационно-справочная работа, оперативное хранение документов, поиск документов и информации; защита информационно-поисковых систем; подготовка документов в архив; порядок проведения экспертизы ценности документов; организация хранения документов.

Главное отличие новой системы заключается в том, что она будет представлять собой единый комплекс автоматизированного документирования на базе современных текстовых редакторов, автоматизированного документооборота (включая электронную почту), баз данных и автоматизированного хранения и использования документов (в том числе автоматизированные номенклатуры дел, описи дел и т.д.) 9 .

Типовая инструкция по делопроизводству федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. - М., .2005.

Новая редакция Инструкции. Она включает как общий порядок подготовки и оформления документов, так и особенности под готовки отдельных видов документов: приказа, указания, инструкции, протокола. В ней расписана процедура регистрации документов, построение поисковых систем для справочной работы, организация контроль исполнения документов, порядок составления и работы с номенклатурой дел, формирование дел, проведение экспертизы ценности документов, оформление дел, составление описей, оперативное хранение дел передача их на архивное хранение. В приложении даны формы номенклатуры дел, акта о выделении документов к уничтожению, описей и др. Как видно из краткого перечисления содержания инструкции, она отражает практически все вопросы организации делопроизводства. Хотя предназначена в первую очередь для министерств и ведомств, ею могут воспользоваться и найдут много полезного для себя службы делопроизводства организаций любых форм собственности. Она может быть положена в основу при разработке инструкции по делопроизводству конкретной организации.

Основные правила работы ведомственных архивов. - М., 1988.

Правила условно можно разделить на две части. В первой (разделы 2-4) детально освещены вопросы делопроизводственные:

требования к номенклатурам дел, их виды, порядок их составле­ния, заполнения, ведения;

порядок формирования дел в делопроизводстве;

организация и порядок проведения экспертизы ценности докумен­тов в делопроизводстве;

порядок выделения документов к уничтожению; 4 подготовка дел к передаче в архив: оформление дел (нумерация, подшивка, дооформление обложки и т.д.), составление описей, передача в архив.

В другой части правил (раздел 5-14) подробно раскрывается работа с документами в архиве.

Для коммерческих организаций, не предающих документы на государственное хранение, а хранящих их у себя, правила являются незаменимым подспорьем в организации их архива.

Перечень документов с указанием сроков хранения (Типовой ><ми ведомственный) 10 .

Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, предприятиях, в учреждениях и организациях.

В этом акте описаны принципиальные положения по организации работы с этой категорией документов: особенности регистрации, сроки исполнения, ведение справочной картотеки, формирование дел, сроки хранения дел, ведение аналитической справки по обращениям. Методика, изложенная в Положении, может быть использована для организации работы с любыми документами частных лиц.

Лекция 2. Организация службы ДОУ. Задачи и функции службы ДОУ.

Организационные формы документационного обеспечения (делопроизводства).

Служба ДОУ: назначение и место в структуре организации

Типовые структуры службы ДОУ в организациях различных уровней управления.

Функции работников службы ДОУ

Нормирование труда работников

Должностной и численный состав персонала службы ДОУ.

Регламентация деятельности службы ДОУ.

1. Документационное обеспечение как функция управления присутствует в любой организации, независимо от ее организационно-правовой формы, характера и содержания деятельности, компетенции и других факторов. По определению, закрепленному в ГОСТ Р 51141-98, документационное обеспечение управления - это отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

Документ является основным способом фиксации и передачи управленческой и иной информации в системе управления, и от того, насколько эффективно организована работа с документами, во многом зависит качество принимаемых решений и, следовательно, результативность деятельности учреждения. Именно поэтому в любой организации чрезвычайно важно обращать особое внимание на организацию деятельности службы делопроизводства и добиваться максимально рациональной постановки работы с документами.

Для этого, прежде всего, необходимо на организационном уровне решить следующие вопросы:

Выбор оптимальной организационной формы делопроизводства;

Разработка организационно-функциональной структуры службы делопроизводства и выбор ее конкретного наименования;

Разграничение функций, обязанностей, прав и ответственности между отдельными структурными подразделениями службы делопроизводства и работниками и их закрепление в соответствующих организационно-правовых документах;

Нормирование труда работников службы делопроизводства;

Определение численного и должностного состава службы делопроизводства;

Выбор оптимальной технологии работы с документами и закрепление ее в Инструкции по делопроизводству;

Рациональная организация рабочих мест и создание благоприятных условий труда;

Повышение квалификации работников и культуры работы с документами.

Первый вопрос – выбор оптимальной организационной формы делопроизводства - решается на начальном этапе организации службы делопроизводства. При решении этого вопроса следует исходить из того, что исторически сложилось три основных формы организации делопроизводства: централизованная, децентрализованная и смешанная.

Централизованная форма предполагает осуществление всех операций по обработке документов (от получения документов и их регистрации до отправки документов, формирования дел и их хранения) в одном подразделении - службе делопроизводства.

Децентрализованная форма организации делопроизводства предполагает создание самостоятельной службы делопроизводства в каждом структурном подразделении и в настоящее время крайне редко используется. Децентрализованная форма делопроизводства применяется только в территориально разобщенных организациях, а также в отдельных подразделениях, работающих со специфической документацией.

с документами ограниченного доступа, которые необходимо отделить от документов открытого делопроизводства.

Смешанная форма организации делопроизводства предполагает выполнение одних делопроизводственных операций в службе делопроизводства, других – в подразделениях. Как правило, служба делопроизводства берет на себя получение и отправку документов, их регистрацию, организацию документооборота, контроль исполнения документов, в то время как создание и оформление документов, их систематизация, формирование дел и хранение осуществляются в структурных подразделениях. Кроме того, при смешанной форме делопроизводства одна и та же технологическая операция (например, регистрация поступающих и отправляемых документов) может осуществляться в службе делопроизводства и в структурных подразделениях, в зависимости от категории документов. Документы, адресованные руководству, регистрируются в службе делопроизводства, адресованные в структурные подразделения в соответствующих подразделениях.

В большинстве организаций используется смешанная форма организации делопроизводства, реже - централизованная форма, хотя, безусловно, последняя обладает рядом преимуществ. Централизованная форма организации делопроизводства позволяет сосредоточить все технические операции по обработке документов в одном подразделении, оставив за другими структурными подразделениями творческую работу с документами, она дает возможность формировать единую базу данных по всем поступающим и создаваемым в организации документам, обеспечивая, таким образом, более надежный поиск документов и соответственно справочную работу по документам. Централизованная форма освобождает структурные подразделения от необходимости формировать исполненные документы в дела и хранить их, поскольку эта работа осуществляется службой делопроизводства. Кроме того, централизованная форма позволяет более эффективно и комплексно использовать средства оргтехники и компьютерной техники для выполнения делопроизводственных операций по обработке документов.

Естественно, что при централизованной форме служба делопроизводства выполняет гораздо больший объем работ, чем при смешанной форме, а это, естественно, требует большего штата работников, а поскольку все дела обрабатываются, формируются и хранятся в службе делопроизводства, то соответственно - и большего количества специальных служебных помещений, предназначенных для обработки документов, формирования и хранения текущего архива организации. В то же время следует иметь в виду, что внедрение современных компьютерных, в частности сетевых технологий обработки документов позволяет создавать единую базу данных по документам организации и при смешанной форме, делопроизводства.

Выбранная форма организации делопроизводства во многом определяет технологию работы с документами, которая закрепляется в инструкции по делопроизводству.

2. Важно подчеркнуть, что в современных условиях, когда работа с управленческой документацией во многих учреждениях основывается на компьютерных технологиях, функции службы делопроизводства не ограничиваются только организацией документооборота учреждения, учетом документов, контролем их исполнения и хранением документов. Служба делопроизводства принимает непосредственное участие в постановке задач при разработке автоматизированных информационных технологий для работы с документами, в обеспечении режима доступа к информации и защите информации, в совершенствовании работы с документами.

Служба делопроизводства – управление делами, канцелярия, общий отдел, секретариат, отдел делопроизводства – самостоятельное структурное подразделение организации, учреждения, предприятия (далее - организация), осуществляющее функцию документационного обеспечения управленческой деятельности (ДОУ) и подчиненное непосредственно руководителю организации. Конкретное название службы делопроизводства выбирается в зависимости от типа организации, ее организационной структуры, места в иерархии органов управления, объема деятельности и других особенностей. В небольших организациях функции службы делопроизводства, как правило, выполняются одним работником-секретарем.

3. Выбор конкретного наименования службы делопроизводства осуществляется одновременно с разработкой организационно-функциональной структуры службы. Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ) содержит рекомендации, позволяющие выбрать наиболее подходящее наименование службы и ее структуру.

В зависимости от статуса организации, ее целей, задач, количества структурных подразделений и должностных лиц служба ДОУ имеет различные наименования организационных форм, структуру, должностной состав.

Для ДОУ в организациях создают:

управление делами;

канцелярию;

общий отдел;

службу ДОУ или отдел ДОУ.

В федеральных органах исполнительной власти (министерствах, ве­домствах) - это управление делами, которое, как правило, имеет сложную структуру. В него входят: секретариат, инспекция при министре, секретариат коллегии, канцелярия.

Секретариат состоит из приемной министра, секретариата министра, приемной и секретариатов заместителей министра. В секретариате готовятся документы к докладу и осуществляется организация работы с документами, поступающими на имя руководства.

Инспекция при министре контролирует исполнение правительствен­ных документов, распорядительных документов органов власти, приказов министра.

Секретариат коллегии отвечает за техническое и документационное обеспечение заседаний коллегии.

Канцелярия состоит из структурных подразделений.

В их состав входят: экспедиция, бюро правительственной переписки, бюро учета и регистрации документов, группа контроля, машинописное бюро или компьютерный центр обработки документов, копировально-множительное бюро, телетайпная, центральный архив.

На различных предприятиях - государственных, негосударственных, научно-исследовательских, проектных, конструкторских, высших учебных заведениях - создается отдел документационного обеспечения или канцелярия. Они могут иметь структурные подразделения (сектор, группу), или ведение конкретного участка работы может быть поручено конкретным исполнителям (исполнителю).

В канцелярии или отделе ДОУ создаются подразделения, осуществляющие учет и регистрацию документов, контроль, совершенствования, работы с документами и внедрение технических средств, рассмотрение обращений граждан. В их состав могут быть включены секретариат, экс­педиция, машинописное бюро, копировально-множительное бюро, архив.

В исполнительных органах власти, местного самоуправления создают общий отдел. Структура общего отдела включает подразделения такие же, как канцелярия. Однако его структура обязательно содержит такие подразделения, как протокольный отдел, группа писем, приемная. В протокольном отделе готовятся проекты документов от имени руководства, ана­лизируются документы, подготовленные в структурных подразделениях, его сотрудники осуществляют подготовку заседаний органа управления. Группа (бюро, отдел) осуществляет работу с обращениями граждан. В приемной принимают граждан, которые обращаются с предложениями, заяв­лениями, жалобами личного характера.

Положительным фактом следует считать включение в структуру службы ДОУ подразделения, которое занимается совершенствованием форм и методов работы с документами. Это подразделение может называться отделом совершенствования работы с документами и внедрения технических средств или группой (сектором, бюро) совершенствования работы с документами.

В канцелярии и в общем отделе (отделе ДОУ), а также как самостоятельное подразделение может быть создан секретариат, в который входят все секретари руководителей организации.

Главное условие создания этой службы независимо от ее наименования, которое должно неукоснительно соблюдаться, состоит в следующем: “Документационное обеспечение управления в организациях, учреждениях и на предприятиях осуществляется специальной службой, действую­щей на правах самостоятельного структурного подразделения, подчиненного непосредственно руководителю организации ".

В министерствах и ведомствах - управление делами. В состав управления делами, как правило, включаются: секретариат (приемная, секретариат министра, секретариаты заместителей министра, секретариат коллегии, протокольное бюро), инспекция при министре (руководителе ведомства), канцелярия (бюро правительственной переписки, бюро учета и регистрации, экспедиция, машинописное бюро. Копировально-множительное бюро, телетайпная и др.), отдел писем (жалоб), отдел совершенствования работы с документами и внедрения технических средств, центральный архив);

На предприятиях (объединениях), в научно-исследовательских, проектных, конструкторских организациях и вычислительных центрах, высших учебных заведениях и других организациях - отдел документационного обеспечения управления или канцелярия. В их состав, как правило, включаются: подразделения по учету и регистрации документов, контролю исполнения, совершенствованию работы с документами и внедрению технических средств, рассмотрению обращений граждан, секретариат, экспедиция, машинописное бюро, копировально-множительное бюро, архив;

В исполнительных органах власти (администрациях, мэриях, префектурах и др.) и аппарате управления общественных организаций - общий отдел. В состав общего отдела включаются: секретариат, канцелярия, группа контроля, протокольная группа, группа совершенствования работы с документами, группа писем (жалоб), машинописное бюро, копировально-множительное бюро, архив;

В организациях, не имеющих в структуре службы делопроизводства, ее функции выполняет секретарь руководителя, в структурных подразделениях - секретарь подразделения или другое специально назначенное лицо.

4. Служба делопроизводства решает два основных комплекса задач:

Обеспечение единого порядка документирования управленческой деятельности и организация работы с документами;

Совершенствование форм и методов работы с документами.

Задачи, стоящие перед службой делопроизводства, определяют ее функции. Обеспечение единого порядка документирования управленческой деятельности решается выполнением следующих функций:

разработка и проектирование фирменных бланков, обеспечение их изготовления;

обеспечение изготовления документов, копирования и тиражирования документов;

контроль за качеством подготовки и оформления документов, соблюдением установленной процедуры согласования и удостоверения документов.

Задача организации работы с документами решается выполнением следующих функций:

установление единого порядка прохождения документов (документооборота учреждения);

экспедиционная обработка поступающих и отправляемых документов;

регистрация и учет поступающих, отправляемых и внутренних документов организации;

контроль за исполнением документов;

систематизация документов, обеспечение их хранения и последующего использования в управленческой деятельности;

организация работы с обращениями граждан;

обеспечение защиты документной информации.

Задача совершенствования форм и методов работы с документами включает в себя:

разработку и переработку нормативных, инструктивных, методических документов по делопроизводству (Инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел и др.);

методическое руководство и контроль за соблюдением установленных правил работы с документами в структурных подразделениях организации;

повышение квалификации работников учреждения, их консультирование по вопросам работы с документами;

Упорядочение документации учреждения, проведение работ по унификации документов, разработка Табеля и Альбома форм документов, применяемых в деятельности организации;

Разработку и внедрение новых форм и методов работы с документами, совершенствование документооборота учреждения, повышение исполнительской дисциплины при работе с документами;

постановку задач на разработку или совершенствование автоматизированных информационных технологий, используемых при работе с документами.

5. Нормативы в сфере труда разработаны на основе проведенных исследований и предназначены для многократного использования при определении конкретных затрат труда.

По своему назначению материалы, применяемые для нормирования труда служащих, делятся на:

нормативы времени – регламентированные затраты времени на выполнение единицы нормируемого вида работы или ее элемента в определенных организационно-технических условиях;

нормативы численности – регламентированная численность работников профессионально-квалификационного состава, необходимых для качественного выполнения той или иной функции в определенных организационно-технических условиях;

нормативы централизации работ – регламентированное отношение численности работников аппарата управления к общей численности служащих предприятия по функциям управления или в целом по предприятию;

нормативы управляемости – нормативы числа подчиненных (или обслуживаемых) работников;

нормативы обслуживания – регламентированная численность управляемых (или обслуживаемых) работников (подразделений), которыми в определенных организационно-технических условиях должен управлять (или обслуживать) один работник; нормативы соотношений численности различных категорий служащих – регламентированная величина, обеспечивающая наилучшее использование нормируемых работников в соответствии с уровнем их квалификации в определенных организационно-технических условиях; нормированные задания – установленные на основе нормативов времени объемы работ, которые должны выполнять исполнители за определенный календарный отрезок времени с соблюдением установленных требований к качеству результатов труда. По сфере применения нормативы по труду подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные (применяемые на отдельном предприятии). Межотраслевые нормативы предназначены для нормирования труда работников одинаковых профессий или специальностей, занятых выполнением однородных технологических процессов на различных предприятиях. Эти нормативы разрабатываются для наиболее типичных технологических процессов на одинаковые виды работ с типовыми условиями труда и поэтому являются унифицированными. Например, для нормирования труда делопроизводственного персонала разработаны и применяются Межотраслевые укрупненные нормы времени на работы по документационному обеспечению управления (М., 1995).

Укрупненные нормативы времени рассчитаны на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов (операций).

Укрупненные нормативы на выполнение отдельных операций рассчитываются по формуле:

В основе нормативов лежат нормы труда, определяющие величину и структуру затрат рабочего времени и являющиеся эталоном, с которым сравниваются фактические затраты времени с целью установления их рациональности. При нормировании труда применяются:

нормы времени;

нормы выработки;

нормы обслуживания;

нормы численности;

нормы управляемости;

нормированные задания.

Если нормативы времени предназначены прежде всего для определения нормы времени на выполнение единицы работы, то нормативы обслуживания, численности предназначены, соответственно, для расчета норм обслуживания и общей численности работающих, выполняющих в течение года определенный объем работы.

При составлении нормативов времени сначала рассчитываются нормы времени на отдельные повторяющиеся операции (работы), затем определяется трудоемкость всех работ – как сумма произведений трудоемкости выполнения отдельных работ на их количество. После этого определяется численность работников.

Лекция 3. Должностной и технический состав работников службы ДОУ. Функциональные обязанности работников службы ДОУ. Нормативная база, регламентирующая организацию и технологию информационно-документационного обеспечения деятельности учреждения.

Нормативно-методическая база документационного обеспечения управления (ДОУ) - совокупность законов, нормативных правовых актов, методических документов, государственных стандартов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности организации, а также деятельность службы делопроизводства: ее структуру, функции, штатную численность, техническое обеспечение и некоторые другие аспекты.

Нормативно-методические документы по ДОУ разрабатываются различными органами государственной власти и управления в соответствии с их компетенцией.

Нормативно-методическая база ДОУ включает:

Правовые акты, издаваемые высшими органами государственной власти и управления;

Правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти: министерствами, комитетами, ведомствами как общеотраслевого, так и ведомственного характера;

Правовые акты, издаваемые органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующие вопросы делопроизводства;

Правовые акты нормативного и инструктивного характера, а также методические документы по документационному обеспечению управления, издаваемые руководством предприятий и организаций.

Независимо от конкретного наименования службы делопроизводства и ее структуры правовой основой ее деятельности является положение о службе и положения о ее структурных частях, а также должностные инструкции работников, обязательные для каждой организации. Эти документы закрепляют разграничение функций, обязанностей, прав и ответственности между отдельными структурными подразделениями службы делопроизводства и работниками.

Положение о службе ДОУ - правовой акт, определяющий организационно-правовое положение подразделения в структуре учреждения, его задачи, функции, права, ответственность, а также взаимоотношения с другими подразделениями и учреждениями.

Должностная инструкция - правовой акт, определяющий организационно-правовое положение работника в структуре учреждения и подразделения. его функциональные обязанности, права, ответственность и взаимоотношения с другими работниками и подразделениями.

Положение о службе делопроизводства и положения о ее структурных частях, если они имеются, разрабатываются ее руководителем с привлечением квалифицированных специалистов, хорошо знающих как работу подразделения, так и организации в целом, и утверждаются руководителем.

Одной из функций службы делопроизводства является выбор оптимальной технологии работы с документами и закрепление ее в Инструкции по делопроизводству. Инструкция по делопроизводству - правовой акт, устанавливающий технологию создания или получения документов, их обработки, хранения и использования в деятельности организации. Инструкция по делопроизводству устанавливает единые правила документирования деятельности, организации документооборота, ведения учета, регистрации, контроля исполнения документов и их хранения. Инструкция утверждается руководителем организации и имеет обязательный характер для всех работников.

Цель инструкции - совершенствование работы с документами, сокращение количества и повышение качества подготовки документов, упорядочение документооборота и оптимизация управленческого труда.

Инструкция по делопроизводству разрабатывается на основе положений Государственной системы документационного обеспечения управления, государственных стандартов на документы. Министерства и ведомства разрабатывают инструкцию по делопроизводству на основе Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. инструкции последовательно отражали все стадииработы с документами от их создания или получения до исполнения, отправки и/или сдачи, в архив.

Инструкция должна включать разделы: общие положения; документирование деятельности (требования к бланкам, оформлению реквизитов документов, оформлению отдельных видов документов); организация документооборота (обработка входящих и исходящих документов, регистрация документов. контроль исполнения документов); организация хранения документов (составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел. передача дел на архивное хранение). Кроме того, в инструкцию целесообразно включить разделы, касающиеся изготовления документов с помощью компьютерной техники; хранения, учета и использования бланков, печатей, штампов: использования факсимильной техники и электронной почты; ксерокопирования и тиражирования документов и некоторые другие. В зависимости от специфики деятельности учреждения, его структуры, порядка прохождения документов, наличия обособленных участковработы, применяемых технических средств других факторов. Инструкция по делопроизводству может дополняться другими разделами, например: документирование работы коллегиальногооргана (коллегии, совета директоров, ученого совета и др.); оформление писем, направляемых за рубеж и др.

Нормативные положения инструкции дополняются приложениями (образцы фирменных бланков; основных видов документов; классификаторы, регистрационные формы и т. д.).

К нормативно-методическим документам, регламентирующим ДОУ, можно отнести:

Перечень документов со сроками хранения (типовые и ведомственные).

Типовые перечни, разрабатываемые архивными учреждениями, устанавливают сроки хранения документации, типичной для большинства учреждений, организаций, предприятий. На базе типовых перечней разрабатываются ведомственные перечни, включающие наиболее полное и систематическое перечисление документации организаций и предприятий их системы.

Положения о службе ДОУ разрабатываются на основе типовых, которые содержат максимальный набор функций. При разработке индивидуальных положений конкретизируется состав задач и функций службы в зависимости от реальных условий ее деятельности. Например к типовым технологическим функциям могут быть добавлены функции прогнозирования развития документационного обеспечения, унификации документов, методического руководства постановкой делопроизводства в структурных подразделениях и др. И наоборот, в конкретном положении возможно исключение из типовых функций тех, которые в данной организации не выполняются службой ДОУ или закреплены за другими структурными подразделениями.

Формуляр положения и структура текста унифицированы в УСОРД.

Если подразделение не имеет внутренней структуры в виде секторов, отделов, групп, бюро и др., раздел "Структура" в положение не включается. Если подразделение имеет внутреннюю структуру, на каждую структурную единицу разрабатывается самостоятельное положение.

Первый пункт «Общие положения» устанавливает точное название службы ДОУ, ее место в организационной структуре организации, степень самостоятельности службы. Рассмотрим две формулировки этого пункта:

«Канцелярия является самостоятельным структурным подразделением АО и подчиняется непосредственно генеральному директору».

«Канцелярия входит в состав общего отдела АО и подчиняется его начальнику».

В первом случае закреплена самостоятельность канцелярии, во втором – ее вспомогательное значение.

Далее в Положении указываются наименование должности руководителя службы – начальник, завещающий, управляющий; порядок назначения и освобождения от должности, требования к его квалификации и стажу практической работы.

Следующим пунктом дается перечень основных правовых, директивных, нормативных и инструктивных документов, которыми служба ДОУ руководствуется в своей работе. Вначале перечисляются законодательные и общегосударственные, нормативно-методические и нормативно-технические документы, затем – внутренние организационные и распорядительные.

Если канцелярия имеет свою печать (печати), в Положении даются ее описания, условия хранения и использования.

Раздел "Основные задачи" предназначен для формулировки целей, стоящих перед подразделением, иначе говоря, проблем, которые должно решать подразделение.

В разделе "Функции" перечисляются виды работ или виды деятельности, выполняемые подразделением исходя из стоящих перед ним задач.

Для реализации возложенных на нее функций служба делопроизводства наделяется определенным комплексом прав, а за невыполнение функций несет установленную в положении ответственность.

В разделе "Права" перечисляются действия, которые обязано осуществлять подразделение в лице его руководителя для выполнения возложенных на него функций. При составлении этого раздела нужно соблюдать те же правила, что и при составлении соответствующего раздела должностной инструкции (см. далее), но применительно подразделению.

Раздел "Ответственность" устанавливает виды ответственности, которую может нести руководитель подразделения в случае невыполнения подразделением своих функций. Служба делопроизводства несет ответственность за нарушение установленного порядка работы с документами в учреждении, утрату или порчу документов, за несоблюдение режима секретности или конфиденциальности в работе с документами, за невыполнение указаний и поручений руководства.

В процессе выполнения функций, возложенных на службу делопроизводства, она взаимодействует с руководством учреждения, всеми функциональными подразделениями и вспомогательными службами и отдельными работниками, службой делопроизводства вышестоящей организации, архивными органами, научно-исследовательскими или иными учреждениями по вопросам организации и совершенствования работы с документами. В разделе "Взаимоотношения" регламентируются информационные и документационные связи подразделения; основные документы, создаваемые или получаемые им; указывается, с какими подразделениями и организациями осуществляется взаимодействие, какую информацию получает и представляет подразделение, периодичность и сроки представления каком порядке и кем рассматриваются возникающие в работе подразделения разногласия.

Аналогичным образом разрабатываются положения о структурных подразделениях службы делопроизводства: положение о секретариате, положение о протокольном бюро, положение об архиве и т. д.

Наряду с положением о службе делопроизводства и положениями об отдельных ее структурных частях на каждого работника службы делопроизводства разрабатываются должностные инструкции. Должностные инструкции регламентируют организационно-правовое положение работников и обеспечивают условия для эффективной работы. Они позволяют объективно оценивать деятельность работников и являются нормативной основой для применения к работникам мер административного воздействия. Должностные инструкции позволяют реализовать основной принцип рациональной организации труда - принцип разделения и кооперации труда.

Для составления качественной должностной инструкции необходимо внимательно и глубоко проанализировать виды работ, выполняемые работником, занимающим определенную должность иначе говоря, составить описание должности или рабочего места. Детальное описание выполняемых работ позволяет сформулировать комплекс требований, предъявляемых к конкретной должности или рабочему месту, требований к знаниям, которыми должен обладать работник, его навыкам, опыту и т. п.

При разработке должностных инструкций для работников службы делопроизводства следует руководствоваться "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям служащих", (утверждены постановлением Минтруда. России от6 июня 1996 г. N32 с последующими изменениями), а также "Рекомендациями по разработке должностных инструкций для должностей государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" (письмо Минтруда России от 13 марта 1996 г. №482-BK), если работники службы делопроизводства относятся к категории государственных служащих. Тарифно-квалификационные характеристики издаются также практически ежегодно в виде Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (М.: Минтруд России, 2001).

Тарифно-квалификационные характеристики охватывают основные категории работников управления - руководителей, специалистов, технических исполнителей и устанавливают круг должностных обязанностей, требования к квалификации и образованию, наличию специальных знаний и навыков.

Примерная структура текста должностной инструкции для работников службы делопроизводства дана в ГСДОУ: общие положения, функции работника; должностные обязанности; права работника; взаимоотношения (связи по должности); ответственность работника, оценка работы.

В случае подчинения службы делопроизводства руководителю учреждения должностные инструкции ее работников утверждает руководитель учреждения или заместитель руководителя по персоналу. Если служба делопроизводства подчиняется одному из заместителей

Лекция 4.Общие принципы и методические основы организации документооборота. Информационно-документационное обеспечение, являясь важнейшей обслуживающей функцией управления, нуждается в тщательной, продуманной организации.

От четкости и оперативности обработки и движения документе зависит скорость получения информации, необходимой для выработки решения. Несвоевременная обработка документов, особенно финансовых, может привести к отрицательным экономическим последствиям. Поэтому рациональной организации документооборота быстроте и четкости обработки и передачи документов для исполнения всегда уделяется большое внимание.

"Движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления" 1 называется документооборотом.

Вся документация учреждения делится на три документопотока

входящие (поступающие) документы;

исходящие (отправляемые) документы;

внутренние документы.

Каждый из документопотоков имеет свою особенность в составе количестве, обработке и движении.

Количество документов всех потоков за год составит объем документооборота учреждения. Величина документооборота нужна для расчета необходимой численности делопроизводственного персонале расчета эффективности применения средств механизации и автоматизации делопроизводства. В целом она показывает загруженность и всего управленческого аппарата, т.к. всем его работникам приходится иметь дело с документами.

В технологической цепочке обработки и движения документов можно выделить этапы:

прием и первичная обработка документов;

предварительное рассмотрение и распределение документов;

регистрация;

контроль за исполнением;

информационно-справочная работа;

исполнение документов и отправка.

Тема 1 Сущность понятий «Документационное обеспечение управления» и «Документирование управленческой деятельности»

Документационное обеспечение управления (ДОУ) (делопроизводство, офисные технологии, информационные технологии в управлении) - отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

Документирование - запись информации на различных носителях по установленным правилам.

Организация работы с документами - организация документооборота, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения.

Главная задача ДОУ – обеспечение эффективной работы организаций различного профиля, совершенствование управленческого труда, удешевление и сокращение управленческого аппарата.

История отечественного делопроизводства

Выделяют следующие этапы:

Делопроизводство в Древнерусском государстве (Х-ХI в.) и в период феодальной раздробленности (ХI-XV вв.)

Приказное делопроизводство (XVI-XVII вв.)

Коллежское делопроизводство (XVII в.)

Министерское делопроизводство (XIX – начало XX вв.)

Советская эпоха государственного делопроизводства

Современное государственное регулирование доу

В настоящее время регламентация документирования, организации и технологи документационного обеспечения управления ведется по трем направлениям:

Законодательное регулирование

Стандартизация

Разработка нормативно-методических документов.

Законодательное регулирование

Высшей правовой значимостью обладают законы РФ: Гражданский кодекс РФ; Закон РФ «О стандартизации» (1993 г.); Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г); Закон РФ «О языках народов РФ» (1991 г.); Постановление Правительства РФ «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного Герба РФ» (1995 г.); Закон РФ «О государственной тайне» (1993 г.); Закон РФ «Об электронной цифровой подписи» (2002 г.) и другие.

Стандартизация

ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированные системы организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.

Нормативно-методические документы

Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ) (1991);

Типовая инструкция по делопроизводству (утв. приказом Росархива 2000 г.);

Основные правила работы ведомственных архивов (1988);

Перечни документов с указанием сроков хранения (типовой и ведомственный) (1996);

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ 16.04.2003 № 225.

Инструкция по заполнению трудовой книжки, утв. Постановлением министерства труда и соц. развития РФ (вводится с 01.01.2004).

Тема 2. Основные свойства, функции и признаки документа

Информация – (от лат. Information – разъяснение, изложение)

сведения, передаваемые людьми, устным, письменным или др. способом.

обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, обмен сигналами в животном и растительном мире; передача признаков от клетки к клетке; от организма к организму; одно из основных понятий кибернетики (наука об управлении, связи и переработке информации) (общенаучное понятие)

сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальными устройствами.

Курс лекций по дисциплине "Документационное обеспечение управления для студентов специальности "Экономика и бухгалтерский учет(по отраслям) состоит из:

Введение. Понятие о «документе», «документировании», «документационном обеспечении управления

Тема: Документирование управленческой деятельности

Тема: Система организационно-распорядительной документации

Тема: Договорно-правовые отношения

Тема: Документы по внешнеэкономической деятельности

Тема: Организация работы с документами

Тема: Составление личных документов

Перечень основной литературы

Скачать:

Предварительный просмотр:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

«БРЮХОВЕЦКИЙ АГРАРНЫЙ КОЛЛЕДЖ»

Курс лекций

по учебной дисциплине ОП.04. «Документационное обеспечение управления»

для специальности 38.02.01

Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)

преподаватель экономической дисциплины.

ГБПОУ КК «БАК»

2015 г.

Введение. Понятие о «документе», «документировании», «документационном обеспечении управления»………………….2

Тема: Документирование управленческой деятельности………..4

Тема: Система организационно-распорядительной документации……………………………………………………….7

Тема: Договорно-правовые отношения……………………….….17

Тема: Документы по внешнеэкономической деятельности…….23

Тема: Организация работы с документами………………………27

Тема: Составление личных документов………………………….31

Перечень основной литературы…………………………………..35

Введение. Понятие о «документе», «документировании»,

«документационном обеспечении управления».

Вопросы:

1. Понятие о «документе», «документировании», «документационном обеспечении управления»
2. Специфика деловой переписки.
3. Связь дисциплины «ДОУ» с другими дисциплинами общепрофессионального и специального циклов.

Вопрос №1

Документ – средство закрепления различным способом на специальном материале информации о событиях, явлениях объективной реальности (родился, умер и другое) и мыслительной деятельности человека.

Документационное обеспечение управления (ДОУ) – понимается – деятельность аппарата управления, охватывающая вопросы документирования и организационной работы с документами в процессе осуществлении ими управленческих функций.

Документирование – запись информации на различных носителях по установленным правилам.

Документооборот – движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления.

Вопрос №2

Вся коммерческая деятельность соткана из документов – сообщений запросов, предложений, заказов, рекламации и другие. Вот почему деловой переписки должно уделяться соответствующее внимание.

Специфика деловой переписки в условиях рынка:

1. Носит нацеленный характер , т.е. организует и подает информацию так, чтобы обеспечить своевременное получение искомых данных и отбор перспективных связей.
2. Элементы деловой переписки должны встраиваться в систему делопроизводства, позволяющую вести действительный учет и контроль.
3. Необходимо соблюдение норм и традиций , сложившихся в области делопроизводства.

Все это накладывает отпечаток на стиль деловых писем. Они должны быть точными, лаконичными и обоснованными. А для этого необходимо соблюдать следующие принципы:

1. Упорядоченность содержания – обеспечивает простоту и скорость усвоения его теми, кому направляется документ.
2. Деловитость – краткость, ясность, полезность последовательность предложений, без поэтизмов и архитектурных излишеств.(пример: «имею честь сообщить…»)
3. Официальность тона, исключающая преувеличенную вежливость. (пример: «ваш покорный слуга…»)

Вопрос №3

Дисциплина «Документационное обеспечение управления» базируется на знаниях, умения и навыка, полученных студентами при изучении социально – экономических дисциплин таких как, «Основы права», «Основы экономической теории», «Основы социологии и политологии», а так же дисциплин общепрофессионального цикла: «Правовое обеспечение профессиональной деятельности», «Экономика организации», «Маркетинг», и другие.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дать определение документу.
2. Что понимается под документационным обеспечением управления?
3. В чем заключается специфика деловой переписки?
4. Перечислить и охарактеризовать принципы деловой переписки.
5. Связь дисциплины «Документационное обеспечение управления» с другими дисциплинами общепрофессионального и специального циклов.

Тема: Д окументирование управленческой деятельности.
Вопросы:
1) Государственная система документационного обеспечения управления.
2) Понятие систем документации: функциональные и отраслевые системы документации.
3) Унификация и стандартизация управленческих документов.
1 . Для более чёткой и оперативной работы аппарата- управления, внедрение в практику опробированных форм и методов документационного обеспечения управления, введена государственная система документационного обеспечения управления(ГСДОУ).
ГСДОУ- представляет собой свод правил, нормативов по ведению документационного обеспечения управления (.ДОУ), начиная с поступления или создания документа, до сдачи его в архив.

Нормативная база ДОУ включает:
1) Указы и распоряжения Президента РФ, постановление и распоряжение Правительства РФ.
2) Нормативно-правовые акты Федеральных органов, исполнительной власти(министерства, комитеты, службы и т.д.) по вопросам ДОУ общеотраслевого и ведомственного характера.
З) Нормативно-правовые акты органов исполнительной и представительной власти субъектов РФ и их
территориальных образований, регламентирующих ДОУ местного характера.
4) Организационно-распорядительные документы (ОРД).
5) Государственная система документационного
обеспечения управления (ГС Д ОУ).
6) Государственные стандарты по вопросам ДОУ.

7) Унифицированную систему документации(УСД).
8) Общероссийские классификаторы технико-
экономической, социальной информации.
9) Нормативно-методические документы по организации управленческого труда и охране труда.
10 ) Нормативно-методические документы по организации архивного хранения документов.

2 . Государственную систему документации можно классифицировать по следующим признакам:
1) Функциональному;
2) Отраслевому.

Функциональная система документации- определяются те, которые в том или ином объёме прису щ и всем
организациям: бухгалтерская, кадровая , архивная,
организационная.
Отраслевая система документации- определяются те, которые присущи только определённым группам
организации, связанных единством хозяйственной
деятельности: медицинская, учебная, научно-
исследовательская и др.

3. Унификация документов заключается в
установлении единообразия состава и форм управленческих документов, фиксирующих осуществление однотипных управленческих функций.

Унифицированная система документации(УС Д )- это система документации, созданная по единым правилам и требованиям, содержащая информацию, необходимую для управления в определённой сфере деятельности.

Было унифицировано свыше 3500 форм плановых, учётных, финансовых и других документов, сведённых в общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД).

Каждый из документов получил кодовое обозначение, определяемое принадлежностью к одной из
унифицированных систем документации(УСД) и местом документа внутри этой системы.

Коды форм по ОКУД проставляются в верхней части документа.

Документы должны соответствовать требованиям ГОСТ Рб.3О-2003 называется « Унифицированная система ОРД. Требованиям к оформлению документов » и основные положения государственной системы документационного обеспечения управлением (ГСДОУ).

Стандартизация - это процесс установления и применения правил, с целью упорядочения деятельности в данной области, для достижения всеобщий экономии с соблюдением функциональных условий и требований безопасности.

Вопросы для самоконтроля:
1)Государственная Система Документационного
Обеспечения Управлением представляет собой...?
2)Что включает в себя нормативная база ДОУ?
3)Охарактеризовать функциональную систему
документации...?
4)Что представляет собой отраслевые системы
документации?
5)Понятие УСД?
б)Стандартизация представляет собой..?

Тема: Система организационно – распорядительной документации.

Вопросы:

1. Унифицированная система документации (УСД). Госты на ОРД. Требования к оформлению документов.
2. Классификация ОРД: организационные документы, распорядительные документы информационно – справочные документы, служебные письма.
3. Организационные документы: устав, положение, правила, инструкции.
4. Распорядительные документы: приказы по основной деятельности предприятия, приказы по личному составу, постановления, решения, распоряжения.
5. Справочно – информационные документы: справки, докладные записки, акты, протоколы.
6. Служебные письма, классификация писем, структура и реквизиты делового письма. Язык и стиль деловой корреспонденции.

Вопрос№1

Требования по оформлению документов установлены ГОСТ Р 6.30 – 2003 «Унифицированной системы документации. Унифицированная система ОРД. Требования к оформлению документов»

Положение стандарта определяет:

1. Состав реквизитов документов.
2. Требования к оформлению реквизитов документов.
3. Требования к бланкам документов.

ГОСТ Р 6.30 – 2003 принят постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 года ст. №65, а введен в действия 1 июля 2003 года.

Положение Госстандарта распространяются на ОРД относящиеся к унифицированной системе ОРД (УСОРД), включенный в классе 0200000 общероссийского классификатора управленческой деятельности (ОКУД).

Вопрос №2

Вся ОРД классифицируется на 4 группы:

1. Организационные документы.
2. Распорядительные документы.
3. Справочно – информационные документы.
4. Служебные письма.

Вопрос№3

В организационные документы входят: устав предприятия, положение, инструкция, правила.

Устав – правовой акт, устанавливающий статус, цели, порядок и характер деятельности предприятия или организации.

Положение – правовой акт определяющий порядок образования, права, обязанности, организацию работы предприятия или структурного подразделения.

Инструкция – правовой акт, издаваемый органом государственного управления в целях установления правил регулирующих основные стороны предприятия.

Правила – правовой акт, содержащий свод обязательных для выполнения требований, норм, предъявляемых сотрудникам организации.

Инструкция – структура текста должностной инструкции.

Включает:

1. Общие положения.
2. Функция работника.
3. Обязанности работника.
4. Права работника.
5. Ответственность.
6. Взаимоотношения работника (связи по должности).
7. Оценка работы.

Формуляр – образец должностной инструкции состоит из реквизитов:

1. Наименование организации.
2. Наименование вида документа – должностная инструкция.
3. Дата документа.
4. Регистрационный номер документа.
5. Место издания документа.
6. Заголовок документа (Р.п)
7. Гриф утверждения.
8. Текст должностной инструкции
9. Подпись автора.

Виды документов:

Все документы подразделяются на 4 вида:

1. По месту составления:

Внутренние и внешние. Подшиваются в дела и составляют номенклатуру дела.

1. По сложности содержания:

Простые и сложные.

1. По форме:

Индивидуальные, составленные по произвольному признаку.

Трафаретные, когда часть документа отпечатана заранее, а часть вписана при его составлении.

Типовые, текст - образец на основе которого составляется документ.

1. По стадиям создания:

Оригинал-документ созданный 1 раз индивидуальным или коллективным автором.

Копия – повторное абсолютно точное воспроизведение оригинала.

Дубликат – вторичный документ после утери оригинала.

Вопрос№4

Приказ – правовой акт, издаваемый руководителем предприятия, действующий на основе единоначалия в целях разрешения каких – либо производственных задач.

Распоряжение – правовой акт, издаваемый единолично руководителем в целях разрешения оперативных вопросов деятельности предприятия.

Постановление – правовой акт, применяемый органами коллегиального управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, установление норм и правил.

Приказ по основной деятельности предприятий.

Текст приказа состоит из двух частей:

1. Констатирующей.
2. Распорядительной.

Констатирующая часть приказа включает:

1. Заголовок, к тексту отвечающий на вопрос «о чем?» («об изменении оплаты отпусков»), («об изменении графика работы»)

2. В констатирующей части указывается основание для издания приказа.

Основание делится на:

1. Нормативные документы вышестоящих органов.
2. Решение Совета директоров и общих собраний акционеров.
3. Производственная необходимость.

2.Распорядительная часть начинается со слова «Приказываю», которая пишется с новой строки прописными буквами без кавычек, после слова «приказываю» ставится двоеточие.

Текст приказа делится на пункты, если поручений несколько каждый пункт начинается с красной строки. В последнем пункте указывается лицо или структурное подразделение, которое осуществляется контроль за исполнением приказом в целом.

После составление текста приказа необходимо произвести его согласование и подписание.

Проект приказов могут согласоваться главным бухгалтером, с юрист. консультом и др.должностными лицами. Такое согласование оформляется в виде визы. Виза состоит из следующих элементов: должность визирующего, подпись, ее расшифровка (инициалы и фамилия) и дата.

Приказы подписываются руководителем или его заместителями, которым предоставлено такое право.

Приказ вступает в силу с момента его подписания. Секретарь – референт после издания приказа организует ознакомление сотрудников с его содержанием, т.е один экземпляр приказа вывешивается на доске объявления, а другой экземпляр приказа идет в дело, фиксируется ознакомление с приказом сотрудников и ответственных за его исполнение сторон.

Приказы по личному составу. (Л/С)

Оформляется перевод, прием и увольнение сотрудников предприятия. Приказы по Л/С группируются в отдельное дело и имеют самостоятельную нумерацию с добавлением индекса «Л/С».

Реквизит «заголовок к тексту» приказа по личному составу может быть оформлен следующем образом: «О приеме на работу», «Об увольнении», «О переводе».

В приказах по Л/С констатирующая часть отсутствует, вторая, распорядительная часть приказа начинается словами: «Назначить, уволить, перевести»,которые начинаются от границы левого поля. После этих слов следующей строкой указываются ФИО работника (прописными буквами без сокращений) должность, срок увольнения, назначения или перевод, статья ТК.РФ (в случаях увольнения). При приеме на работу указывается оклад работника, вид приема (постоянная или временная работа) с испытательным сроком или без него.

Приказы по Л/С могут составляться на нескольких сотрудников в независимости от того, принимаются они на работу или увольняются. Состоят из нескольких параграфов или пунктов, каждый из которых касается отдельных сотрудников.

Вопрос№5

Справка – документ, содержащий описание или подтверждение фактов или событий.

Справка начинается с указанием в И.п ФИО лица, о котором даются сведения. Справка в правом верхнем углу указывает место предоставления справки. Текст состоит из двух частей. В первой части излагаются факты, послужившие поводом к её написанию. Во второй части приводят конкретные данные.

Справки бывают внешние и внутренние. Справки, составленные для руководителей организации (внутренняя) подписывает сам составитель. Справки, составленные по указанию вышестоящих организаций подписывает руководитель организации(внешние).

Справки финансового характера подписывает главный бухгалтер и руководитель. Внешние оформляются на формате А4, а внутренние на листе бумаги. Датой справки является дата её подписания. Справки, удостоверяющие юридические факты (подтверждение места работы, учебы) выдаются по запросам учреждений, составляются на формате А5. Текст заверяют подписью и печатью.

Докладная записка – документ, адресованный руководителю предприятия или вышестоящему органу и содержит обстоятельства изложения какого- либо вопроса с выводом и предложениями.

Докладные записки бывают внутренние и внешние. Докладная записка имеет заголовок к тексту, начинающийся с предлога «о или об». В первой части текста докладной записки(констатирующей) излагаются имевшие место факты или события. Во второй излагают просьбы и предложения.

Внутренняя докладная записка, подаваемая руководителем структурного подразделения, оформляется на листе бумаги и подписывается самим автором.

Реквизиты внутренней докладной записки:

1. Наименование структурного подразделения.
2. Название документа докладной записки.
3. Дата документа.
4. Регистрационный номер.
5. Заголовок к тексту.
6. Текст докладной записки.
7. Отметка о приложении.
8. Подпись.

Внешняя докладная записка адресуемая выше стоящей организации оформляется на формате А4 или на фирменных бланках. Подписывает руководитель.

Формуляр образец внешней докладной записки:

1. Наименование организации.
2. Название документа.
3. Дата документа.
4. Регистр.
5. Место составления документа.
6. Адресат
7. Заголовок к тексту.
8. Текст.
9. Отметка о наличии приложений.
10. Подпись.

Акты – документ, составляется несколькими лицами или комиссией и подтверждает факты, события.

Акты составляются в самых различных ситуациях и имеют множество разновидностей (акт приема передачи материальных ценностей, акт списания материалов). В заголовке акта следует писать название актируемого факта или события (акт приема-передачи ПВМ).

Акт состоит из двух частей: вводная и констатирующая.

Вводная строится по схеме: основание:

1. Составлен в комиссией в составе.
2. Председатель; должность; ФИО.
3. Члены комиссии: 1,2,3; должность, ФИО.

В констатирующей части излагают цели, задачи, сущность и характер проведенной работы, фиксируются основные факты и события. В конце акта могут быть указаны сведения о количествах экземплярах и о месте их нахождения. Акт подписывается председателями и членами комиссии. Для ряда актов по материально- финансовым вопросам необходимо утверждение руководителя и заверение печатью. После чего акт принимает юридическую силу.

Вопрос№6

Служебное письмо – один из важнейших каналов связи предприятия организации учреждения с внешним миром. Через служебные письма ведутся преддоговорные переговоры, выясняются отношения между организациями, излагаются претензии, сопровождаются материальные ценности в пути и т.д.

Классифицировать деловые письма – значит построить классификацию производственной ситуации, вызывающую необходимость переписки.

Деловые письма можно разделить по функциональному признаку на 2 части:

1. Письма, требующие письма – ответа.
2. Письма, не требующие письма – ответа.

К письмам, требующим письма - ответа относятся: письмо – просьба, письмо – обращение, письмо – предложение, письмо – представление и т.д.

К письмам, не требующим ответа, можно отнести: письмо – предупреждение, письмо – напоминание, письмо – приглашение и т.д.

Одним из важнейших документов составляемых руководителем является деловое письмо.

Деловое письмо содержит развернутое сообщение, которое направленно партнеру или другому заинтересованному лицу с целью установления углубление коммерческих связей.

Деловое письмо должно соответствовать определенным требованиям:

1. Пишется на бланках стандартного образцов А4 и А5, подписывается руководителем или его заместителем.
2. Деловое письмо должно вкладываться в специальный конверт, на котором уже указаны реквизиты фирмы.
3. Письмо должно быть составлено грамотно, аккуратно без грубых помарок и исправлений.
4. Письмо должно излагаться официально – деловым стилем, содержать объективные сведения о событиях, иметь достаточную аргументацию и т.д.

В зависимости от типа письма и его содержания, текст письма может быть простым или сложным.

Простые письма состоят из двух частей: вступление и заключение.

Сложные в композиционном плане письма содержат: вступление, основную часть и заключение.

Во вступлении дается обоснование вопроса: т.е. причина возникновения вопроса и его краткая история, если поводом для составления письма послужил документ, дается ссылка на него.

В основной части излагается существо вопроса, приводятся доказательства или опровержения.

Основная часть должна быть убедительной, чтобы не возникло сомнений в правильности и обосновании предлагаемых решений.

В заключении формируется основная часть письма: «Просьба, предложение, напоминание, требование, и т.д.

Заканчивается деловое письмо формулой вежливости(«С уважением к Вам», «Искренне Ваш»). И в конце письма следуют подписи лиц ответственных за его написание.

Формуляр – образец делового письма:

1. Адресат.
2. Заголовок к тексту (состоящий из даты и индекса).
3. Обращение.
4. Основной текст (содержание письма).
5. Формула вежливости.
6. Подпись.
7. Отметка об исполнители.

Каждый вид делового письма имеет свою языковую формулу.

Языковая формула – слово, словосочетание, предложение, организующее основной текст документа и закрепленное за конкретным видом документа.

По языковым формулам «Прошу», «Высылаю», «Подтверждаем» можно судить о разновидности письма, что позволяет определить цель его использования и приемы работы с ним.

Деловая переписка – письменное сообщение информационного характера, оформленное в соответствии с правилами документирования, передаваемые по каналам почтовой и электронной связи.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие документы входят в организационную документацию?
2. Должностная инструкция представляет собой…?
3. Из каких разделов состоит текст должностной инструкции?
4. Общие требования к составлению и оформлению приказов по основной деятельности предприятия?
5. Приказы по Л/С и их отличие от приказов по основной деятельности предприятия?
6. Дать определение распоряжению, постановлению и приказу?
7. Что представляют собой справочно – информационные документы: справки, докладные записки, акты?
8. Кто подписывает справки, составленные для руководителей организации и составленные по указанию вышестоящей организации?
9. Из каких частей состоит текст акта?
10. Служебные письма их классификация?
11. Из каких реквизитов состоит формуляр – образец делового письма?
12. Деловое письмо это…?
13. Языковая формула – это…?
14. Деловая переписка представляет собой…?

Тема: Договорно-правовые отношения.

Вопросы:

1. Понятие договора (контракта). Основные разделы контракта.
2. Договор на возмездное оказание услуг.
3. Транспортные договоры, оформление договора транспортной экспедиции.
4. Типовая форма кредитного договора.

Вопрос №1

Коммерческий контракт (договор) – документ, представляющий собой соглашение сторон об установлении или регулировании каких-либо отношений.

Заключение конкретного контракта обычно начинается с предложения его заключить, т. е направление оферты (коммерческое предложение). Оферта должна содержать основные условия, предлагаемой сделки (ст.435 ГКРФ). Принятие предложения другой стороной считается акцептом (соглашением)

Договорные отношения могут быть также установлены путем представления одной из сторон проекта контракта. Получив проект, другая сторона рассматривает его, и если нет возражений, подписывает. Один экземпляр контракта возвращается стороне, составившей проект.

Составными частями контракта являются:

1. Название вида и заголовок документа (договор о купле - продажи)
2. Дата;
3. Место составления;
4. Номер (индекс);
5. Наименование сторон (полные названия фирм);
6. Предмет контракта;
7. Условия и сроки поставки, перевоза, хранения, упаковки, маркировки;
8. Условия и сроки оплаты;
9. Порядок расчета;
10. Порядок сдачи – приема выполненных работ;
11. Ответственность сторон (штрафные санкции);
12. Гарантии, страхование, форс-мажорные обстоятельства (военные действия, природные явления), т. е это условия, разрешающие переносить срок исполнения договора в случае наступления не зависящих от сторон обстоятельств;
13. Переход права собственности и риска;
14. Порядок разрешения споров (Арбитражный суд г. Краснодара);
15. Юридические адреса сторон (указание почтовых адресов полностью, банковских реквизитов, номера телефонов и факсов);
16. Подписи, должностных лиц (с указанием должностей, расшифровок подписей и дат подписание документов);
17. Печать фирм – контрагентов.

Коммерческие договоры хранятся 3 года после истечения срока договора при условии завершения ревизии по ним.

Вопрос № 2

Услуга – это работа на заказ, которую не дает самостоятельного продукта. Услуги бывают возмездные и безвозмездные. По договору возмездного оказания услуг исполнитель оказывает услуги, а заказчик оплачивает их.

Правила гл.39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг» применяются, как сказано в п.2 ст. 779,к договорам об услугах связи, медицинским, ветеринарным, аудиторским, консультационным, маркетинговым, услугам по обучению, туристическому обслуживанию.

Услуги подлежат оплате в размере, в сроки и на условиях, предусматриваемых договором. Оплата не обязательно в деньгах.

Общим правилом, предусмотренным ст.310 ГК РФ, является недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств, заказчик согласно п.1 ст.782 ГК РФ в праве отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг. При этом он возмещает фактически понесенные расходы (затраты) если же откажется исполнитель, его обязанность более строгая: полное возмещение убытков, причиненных отказом предоставить обещанную по договору услугу(при этом действует правило ст. 15 ГК РФ).

Вопрос № 3

(ГК РФ гл.41 ст.801 – 806;гл.40 ст.784 - 800)По договору транспортной экспедиции одна сторона – экспедитор – обязуется за счет клиента – грузоотправителя или грузополучателя – выполнить (организовать выполнение) услуг, связанных с перевозкой. Договор возмездный. Согласно абз. 2 п.1 ст.801 ГК РФ договором могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовывать перевозку транспортом и по маршруту, избранному клиентом. Возможно заключение договора перевозки груза, с обеспечением отправки и получения груза экспедитором от своего имени либо от имени клиента. Эти моменты (условия) должны быть четко предусмотрены договором транспортной экспедиции. Обширный перечень дополнительных услуг, которые могут быть оказаны клиенту содержатся в ст.801 ГК РФ. Среди этих услуг: получение требуемых для экспорта и импорта документов, выполнение таможенных процедур и других формальностей, уплата пошлины, сборов, проверка качества и состояния груза. Заключение договора перевозки пассажиров удостоверяется билетом, сдача багажа – квитанцией. Формы этих документов утверждаются в соответствии с правилами транспортного законодательства. Провозная плата определена тарифами, а если утвержденных тарифов нет, - соглашением сторон. В обеспечении оплаты провоза перевозчик имеет право удерживать перевозимые грузы и багаж(п.4 ст. 790 ГК РФ)

Вопрос № 4

(ГЛ.42 СТ.807 ГК РФ 590 – 603)Согласно кредитного договора банк (или другая кредитная организация), кредитор обязуется предоставить денежные средства заемщику. Договором определяются размер, условия кредита, обязательства возврата кредита с уплатой %. Кредитор (банк) должен иметь лицензию на осуществление банковских операций. Договор должен быть в письменной форме. Кредитор может отказаться от предоставления кредита при обстоятельствах, свидетельствующих, что сумма кредита не будет возвращена ввиду веских причин: например, при неудовлетворительной структуре платежного баланса, т.е неплатежеспособному заемщику банк вправе отказать в выдаче кредита и заключении кредитного договора, а если неплатежеспособность выявится позже, договор может быть расторгнут по инициативе кредитора. Предмет кредитного договора – только денежные средства, предоставляемые заемщику на определенное время.

Кредитный договор .

Город _____________________ ___________________

(дата прописью)

(наименование организации кредитора)

В лице ___________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О)

Действующего на основание ________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

(наименование и адрес организации заемщика)

В лице _____________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О)

Действующего на основании __ ______________________________________________________

(устава, учредительного договора, наложения)

1. Кредитор обязуется предоставить Заемщику кредит на сумму _____________________________________________________________________________

а Заемщик обязуется возвратить полученную сумму и уплатить % на нее.

1. Заемщик обязуется уплатить Кредитору проценты на кредит в размере ______________________________________________________________________________

и в следующем порядке: ________________________________________________________

1. Кредит предоставляется ________________________________________________________

______________________________________________________________________________

указывается либо дата либо предельный срок, не позднее которого предоставляется кредит.

1. Проценты на сумму кредита уплачиваются в следующие сроки:________________________
2. Заемщик обязуется возвратить кредит в следующем порядке: _______________________ ______________________________________________________________________________
3. В случае изменения Центробанком РФ ставки рефинансирования Кредитор вправе в одностороннем порядке увеличить размер % за пользование заемными средствами, предусмотренный п.2 настоящего договора.
4. Кредитор вправе отказаться от предоставления кредита при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что кредит не будет возвращен Заемщиком в срок.
5. Заемщик вправе отказаться от кредита полностью или частично, уведомив Кредитора до срока его предоставления, указанного в п.3 настоящего договора.
6. Заемщик предоставляет обеспечение возврата кредита.
7. Сумма кредита может быть возвращена досрочно (с согласия кредитора).
8. При просрочке возврата кредита Заемщик должен уплатить % на сумму кредита со дня, когда он обязан был возвратить кредит, и до дня фактического возврата в размере, предусмотренном п.1 ст.395 ГК РФ, безотносительно к уплате % согласно п.2 настоящего договора.
9. Во всем, что не регулировано настоящим договором, стороны будут руководствоваться нормами ГК РФ и др.федеральных законов.
10. Договор составлен в _____________ идентичных экземплярах.

(количество)

1. Адреса и банковские реквизиты сторон:

Кредитор: _____________________________________________________________________

Заемщик: _____________________________________________________________________

Подписи представителей: __________________________________________________________

Печати.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что недопустимо от 31 ГК РФ согласно договора на возмездное оказание услуг?
2. Какие дополнительные услуги могут быть оказаны клиенту, согласно ст.801 ГК РФ договора транспортной экспедиции?
3. Чем удостоверяется, согласно договора транспортной экспедиции, перевозка пассажиров и багажа?
4. Что определяется кредитным договором?
5. Коммерческий контракт представляет собой …?
6. Что такое оферта?
7. Акцепт – это...?
8. Перечислить составные части контракта

Тема: Документы по внешнеэкономической деятельности .

Вопросы:

1. Классификация документации по внешнеэкономической деятельности.
2. Реквизиты коммерческого письма зарубежного образца.
3. Классификация коммерческих писем: запросы от потенциальных клиентов – ответы на запросы. Коммерческое предложение (оферта) – её виды – ответ на оферту (акцепт).

Вопрос№1

Коммерческая переписка объединяет различные по наименованию документы (контракты, коммерческие письма), посредством которых осуществляются информационные взаимосвязи контрагентов (продавца и покупателя) на различных этапах внешнеторговой сделки.

В процессе коммерческой деятельности создаются различные комплексы документов, отражающие этапы заключения и исполнения сделки:

• Документы по подготовке сделки (контрактные документы);
• Документы по подготовке экспортного товара к отгрузке;
• Коммерческие документы (письма);
• Документы по платежно-банковским операциям;
• Страховые документы;
• Транспортные и транспортно-экспедиторские документы;
• Таможенные документы.

Коммерческая переписка не выделяется в самостоятельную группу документов, поскольку присутствует на всех этапах внешнеторговой сделки – от её подготовки и заключения до завершения исполнения.

Вопрос№2

Не существует единого международного стандарта коммерческого письма, однако ряд стандартов Международной организации стандартизации (ISO) устанавливает порядок оформления заголовочной части письма, где располагаются сведения об организации – авторе документа, адресные сведения и ссылки на индексы инициативного и ответного письма.

При оформлении писем за рубежом используются следующие реквизиты:

1. Сведения об отправителе (наименование организации-автора, ее почтовый и телеграфный адреса, телефон, телефон-факс, адрес электронной почты);
2. Ссылки на документы отправителя и получателя;
3. Дата;
4. Адрес получателя письма;
5. Указание на конкретное лицо;
6. Вступительное обращение;
7. Краткое содержание письма;
8. Текст письма;
9. Заключительная формула вежливости;
10. Подпись;
11. Ссылка на приложение;
12. Сведения о рассылке копий письма.

Вопрос№3

Под запросом понимается деловое письмо, которое направляется заинтересованной стороной потенциальному партнеру с целью выяснить возможность и условия поставки той или иной продукции.

В таком письме обычно указывается наименование товара, вид, качество, количество, место и срок доставки, порядок платежа и род упаковки.

Послав запрос, заинтересованная сторона ожидает предложение или оферту продавца. Но случается, что надежды не сбываются, иногда она получает краткое письмо, в котором сообщается о невозможности поставки данного товара с мотивировкой отказа. В других случаях покупателю предоставляется коммерческая и техническая документация с обещанием позже направить ему оферту.

Оферта – обозначает письменное заявление продавца о своей готовности заключить сделку с заинтересованным лицом на определенных условиях.

Коммерческое предложение может быть оформлено по-разному, но непременно должно соответствовать ряду требований:

1. Наименование предлагаемого товара.
2. Цена за количество или объем товара.
3. Срок поставки.
4. Способ упаковки и маркировки.
5. Стоимость доставки.
6. Порядок расчетов и условия платежа.

Коммерческое предложение бывает двух видов:

1. Твердое – составляется продавцом для конкретного покупателя с указанием срока, в течение которого продавец связан этим предложением. Если покупатель за это время выразит свое согласие с поступившим предложением, то сделку можно считать заключенной.
2. Свободное – в котором не содержится обязательств со стороны продавца независимо от того, рассылается ли оно одному или нескольким покупателям. Если покупатель принимает предложенные условия, то сделка может быть заключенной.

Как твердое, так и свободное предложение состоит из двух частей:

1. Сначала идет мотивировка данного предложения;
2. Следуют условия будущего договора.

Получив оферту от продавца, покупатель приступает к ее изучению. Результаты такого анализа, охватывающего вид, сорт и качество товара, его цену, сроки поставки и т.д. ложатся в основу заказа, который выдается продавцу и содержит основные пункты предложения:

1. Наименование товара.
2. Объем поставки.
3. Стоимость доставки.
4. Упаковка, маркировка.
5. Порядок платежа.

Получив заказ, поставщик обязан дать ответ покупателю в течение срока, установленного заказом и лишь после подтверждения продавцом предложенных условий заказ приобретает силу контракта.

Разница между контрактом и заказом состоит в том, что от заказа продавец может отказаться без особого ущерба для себя, тогда как при невыполнении контракта в силу вступают штрафные санкции.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково назначение коммерческой переписки?
2. Какие необходимы документы для заключения и выполнения сделки?
3. Какие реквизиты используются при оформлении писем за рубеж?
4. Что понимается под запросом и что ожидает заинтересованная сторона, послав запрос?
5. Какие основные пункты предложения содержатся в заказе?
6. В чем состоит разница между контрактом и заказом?
7. Какому ряду требований должна соответствовать оферта?
8. Какие существуют два вида коммерческих предложений?

Тема: Организация работы с документами.

Вопросы:

1. Основные задачи и функции служб ДОУ
2. Должностной и численный состав служб ДОУ
3. Организация работы с документами: обработка входящих, исходящих и внутренних документов. Регистрация документов.
4. Контроль исполнения документов. Сроки использования документов.
5. Организация хранения документов: составление номенклатуры дел; формирование и оформление дел.
6. Дела постоянного и временного сроков хранения. Подготовка документов к архивному хранению.

Вопрос №1

Служба ДОУ решает 3 основных комплекса задач:

1. Обеспечение документирования управленческой деятельности
2. Организация работы с документами в учреждениях.
3. Совершенствование форм и методов работы с документами.

Задачи, стоящие перед службами ДОУ, определяют её функции.

1. Задача обеспечение документирования управленческой деятельности.

Она выполняет функции:

1. Разработка и проектирование бланков, обеспечение их изготовления.
2. Обеспечение изготовления документов, копирование и тиражирование.
3. Контроль качества подготовки и оформления документов.

1. Задача организация работы с документами в учреждениях.

Решаются выполнением следующих функций:

1. Установление единого порядка прохождения документов (документооборот)
2. Экспедиционная обработка входящих и исходящих документов.
3. Регистрация и учет поступающих, отправляемых и внутренних документов.
4. Контроль за исполнением документов.
5. Систематизация документов, обеспечение их хранения и использования.

1. Задача совершенствование форм и методов работы с документами.

Включает в себя функции:

1. Разработку и переработку нормативных, инструктивных методических документов.
2. Методы руководства и контроль за соблюдением установленных правил работы с документами в структурных подразделениях организации.
3. Повышение квалификации работников организации и их консультирование по вопросам ДОУ.
4. Разработка и внедрение новых форм и методов работы с документами, совершенствование документооборота.

Вопрос №2

Согласно нормативным документам работники службы ДОУ по характеру труда делятся на 3 категории: руководители, специалисты, технич. исполнители.

1. Руководители- эта категория включает:

1. Заведующих службой делопроизводства (зав.канцелярией, зав.общим отделом и управлением делами)
2. Завед.протокольным отделом.
3. Начальник секретариата..
4. Зав.архивом.

1. Специалисты. В эту категорию включены:

1. Документовед.
2. Помощник руководителя.
3. Референт.
4. Редактор.
5. Архивист (архивариус)
6. Инспектор.
7. Секретарь руководителя.
8. Корректор.

1. Тех.исполнители. К ним относятся:

1. Экспедитор.
2. Делопроизводители.
3. Машинистки и стенографистки.
4. Технич.секретари.
5. Курьеры.

Вопрос №3

При регистрации документы делятся на 3 основные группы, а именно: входящие, исходящие и внутренние документы.

1. Входящие документы- это документы поступившие в учреждение.
2. Внутренние документы- это документы предназначенные для использования тем учреждением в котором они созданы.
3. Исходящие документы- документы созданные в организации и отправленные адресату, копия которого остается в деле.

Документы в организации регистрируются 1 раз, поступающие (входящие) – в день поступления, создаваемые (исходящие) – в день подписи или утверждения.

Не все входящие и исходящие документы подлежат регистрации.

Перечень нерегистрируемых документов: поздравительные письма, приглашения, рекламные письма, каталоги, журналы, брошюры, прайс-листы и визитные карты.

Регистрационный номер документа или индекс состоит из:

1. Порядкового номера документа по журналу регистрации.
2. Индекса структурного подразделения.
3. Номер дела по номенклатуре дел.

Регистрация документа – это присвоение документу индекса и проставление его на документе с последующей записью кратких данных о нем в журнале регистрации.

Существует несколько форм регистрации: централизованная, децентрализованная и смешанная.

Централизованная форма регистрации – это форма, при которой происходит осуществление всех регистрационных операций в одном месте одним работником.

Децентрализованная – регистрация документов происходит на местах их создания (структурного подразделения)

Смешанная форма регистрации представляет собой регистрацию, при которой часть документов регистрируется централизованно, другая часть – структурным подразделением.

Цели регистрации – обеспечение контроля, учета и поиска документов.

Документы регистрируются в журналах регистрах входящих и исходящих документов, регистрационно – контрольных формах (РКФ) и электронных формах базы данных организации.

В настоящие время существует 3 формы регистрации документов – журнальная, карточная и автоматизированная.

Вопрос №4

Контроль исполнения документа – совокупность действий обеспечивающих своевременное исполнение документов.

Основная цель контроля – обеспечение исполнения документов, которые по поручению руководителю поставлены на контроль.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой классификация документов?
2. Что понимается под делом?
3. По каким признакам группируются документы в дело?
4. Какие требования необходимо соблюдать при оформлении дел?
5. Что входит в задачи архива?
6. Какие документы относятся к долговременным и временным срокам хранения?

Тема: Составление личных документов.

Вопросы:

1. Заявление.
2. Резюме.
3. Автобиография.
4. Расписка.
5. Доверенность.

Вопрос №1

В случае необходимости персонального обращения с просьбами, жалобами, ходатайствами и т.п. к руководству предприятия или в государственные учреждения составляются документы личного характера, когда автором документа является его составитель. К таким документам относятся: заявление, резюме, автобиография, расписка, доверенность и т. д.

Текст их может быть произвольным и составляться самим автором, но такие реквизиты, как название вида документа, дата, подпись, должны быть обязательно.

Заявление – документ, содержащий просьбу или предложение лица (лиц), адресованный должностному лицу или организации. Заявление должно иметь следующие реквизиты: название вида документа, дату, адрес (кому), текст, подпись.

Некоторые формы заявлений могут быть унифицированы и представлены в виде бланков, например, заявление об увольнении.

Вопрос №2

Резюме – документ, содержащий краткие сведения биографического характера, представляемый лицом при трудоустройстве в коммерческое предприятие, чаще всего в инофирму.

Резюме содержит: название вида документа, дату, указание фамилии, имени, отчества, должности и почтового адреса претендента, телефона, тест и подпись.

Тест резюме состоит из следующих разделов:

• Персональные данные,
• Цель трудоустройства (какую именно работу или должность хотел бы получить претендент),
• Образование (перечисление в обратной хронологической последовательности, начиная с последнего места учебы),
• Опыт работы (краткое содержание характера работы с указанием занимаемых должностей и дат),
• Дополнительная информация (иностранные языки, конкретные навыки, имеющие отношение к профессии, работа в общественных организациях и т.д.),
• Рекомендации (с фамилиями и телефонами).

Вопрос №3

Автобиография – документ, в котором работник собственноручно в произвольной форме (без исправлений и помарок) дает краткое описание в хронологической последовательности этапов своей жизни и трудовой деятельности.

Автобиография имеет следующие реквизиты: название вида документа, текст (краткие сведения о себе в хронологической последовательности), подпись, дату.

АВТОБИОГРАФИЯ 00.00.00 Я, Разина Нина Сергеевна, родилась 4 мая 1978 г. в г. Москве, в семье научных работников. Отец, Разин Сергей Васильевич, - преподаватель МГПУ, зав. кафедрой программирования. Мать, Разина Екатерина Борисовна, -ведущий инженер НИИАП. В 1985 г. поступила в среднюю школу № 326 Кировского района г. Москвы. В связи с переменой места жительства в 1988 г. перешла в среднюю школу № 1279 Севастопольского района г. Москвы с углубленным изучением иностранного языка. Получила музыкальное образование по классу скрипки, занималась теннисом. Закончила двухгодичные курсы английского языка «Интенсив» В 1995 г. поступила на факультет «Управления и делопроизводства» Российского государственного гуманитарного университета. Подпись Н.С. Разина.

Вопрос №4

Расписка – это документ, подтверждающий получение каких-либо материальных ценностей.

Расписка содержит следующие реквизиты: название вида документа, дату, текст, подпись лица, давшего расписку. Текст расписки включает:

• Должности, фамилии, имена и отчества лиц, выдавших и получивших что-либо,
• Перечень полученного с указанием количества и стоимости (цифрами и в скобках прописью с большой буквы),
• Подпись давшего расписку.

РАСПИСКА

Вопрос №5

Личная доверенность – это документ, свидетельствующий о предоставлении права доверенному лицу на совершение определенных действий или получение денежных или товарно-материальных ценностей от лица доверителя (гражданина). Личная доверенность имеет следующие реквизиты: назначение вида документа, дату, фамилию, имя, отчество лица, которому выдана доверенность, содержание, подпись доверителя, подпись должностного лица, заверившего доверенность, печать.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой заявление и его реквизиты?
2. Автобиография и ее реквизиты?
3. Что такое расписка и ее реквизиты?
4. Из каких разделов состоит текст резюме?
5. Личная доверенность и ее реквизиты?

Перечень литературы.

Основная:
1.В.С. Соколов Документационное обеспечение управления: учебник – 2е издание, М.: ФОРУМ: ИНФРА- М, 2011г.

2.Л.А.Румынина Документационное обеспечение управления 8е издание, М.: Издательский центр «Академия»,2011г.

3. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов. Методические рекомендации по внедрению ГОСТ Р 6.30- 2003, М.: Росархив, 2004г.

4. А.В. Пшенко, Л.А. Доронина Документационное обеспечение управления: практикум - учебное пособие, М.: Издательский центр «Академия», 2014 г.

5.Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности государственных комитетов, министерств, ведомств и других учреждений с указанием сроков хранения, М.: Россархив, 2000г

Дополнительная:
6. А.В. Пшенко «Документационное обеспечение управления» Учебное пособие
- М: ФОРУМ: ИНФА - М 2004г.
7. М.Ю. Рогожкин «Делопроизводство в примерах и образцах». М.: МУФЭР,
2003г.
8. В.И. Андреева «Делопроизводство»: практическое пособие/изд. 10-е, переработанное и дополненное. М.: ООО «Управление персоналом», 2005г.
9. М. В. Стенюков Практическое пособие «Документы. Делопроизводство». М.:
«ПРИОР», 1996г.
1 0.А,Э, Петросян «Я к Вам пишу... практическое руководство по деловой переписке» Тверь, 1997 г.

АННОТАЦИЯ

Конспект лекций разработан в соответствии с требованиями к обязательному минимуму содержания и уровня подготовки государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования второго поколения по специальности 032001 «Документоведение и документационное
обеспечение управления». Даны основные понятия документационного обеспечения управления (ДОУ). Изложены требования к организации служб ДОУ. Описаны правила разработки локальных нормативных актов по ДОУ. Приведена методика анализа состояния ДОУ в организациях.

Конспект лекций подготовлен на кафедре «Информационное обеспечение управления и производства». Предназначен для студентов дневной и заочной форм обучения по специальности «Документоведение и ДОУ», а также студентов других специальностей, изучающих вопросы организации ДОУ.

Конспект лекций является электронной версией книги:
Организация и технология документационного обеспечения управления : Конспект лекций. Фионова Л.Р. Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2008.– 159 с.: ил. 34, библиогр. - 29 назв.

ВВЕДЕНИЕ
1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ (ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА)
2 ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ (ДОУ)
2.1 Формы и структура службы ДОУ
2.2 Положение о службе ДОУ
2.3 Должностной состав службы ДОУ
2.4 Должностные инструкции
3 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ
3.1 Обработка входящих или поступающих документов
3.2 Обработка исходящих или отправляемых документов
3.3 Порядок прохождения внутренних документов
3.4 Регистрация документов
3.5 Организация информационно справочной работы
3.6 Контроль за исполнением документов
3.7 Работа с обращениями граждан
4 РАЗРАБОТКА ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПО
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
4.1 Инструкция по документационному обеспечению управления
4.2 Разработка Табеля форм документов организации
4.3 Разработка Альбома форм документов, применяемых в организации
4.4. Составление номенклатуры
4.5 Методика анализа состояния ДОУ в организации
5 ФОРМИРОВАНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ ДЕЛ В ТЕКУЩЕМ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
6 ЭКСПЕРТИЗА ЦЕННОСТИ ДОКУМЕНТОВ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛОССАРИЙ
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Успешное управление любым процессом, бизнесом, предприятием невозможно без использования современных технологий делопроизводства или документационного обеспечения управления (ДОУ). Процесс управления базируется на информации об управляемых объектах, которая чаще всего представлена в документах и, в свою очередь, является основой
принятия любого решения. ДОУ возникает только тогда, когда возникает процесс управления, но сам процесс управления может существовать только тогда, когда в нем поставлено ДОУ, то есть, определен порядок документирования и работы с документами. По существу ДОУ – это технология управления.

Организация ДОУ на уровне современных требований предусматривает создание единой комплексной системы ДОУ, единого порядка работы с документами, начиная с их создания/получения и до сдачи в архив (уничтожения). ДОУ является эффективным инструментом контроля исполнения, достаточно простым средством ведения общего делопроизводства и решения различных вопросов при работе с документами.

Руководитель каждой организации должен владеть информацией о работе его подчиненных и вовремя принимать решения по устранению проблем и координации деятельности персонала организации.

Необходимо отметить, что с документами работают все сотрудники организации. Документы всегда создаются исключительно в каких-либо целях: либо для закрепления информации при выполнении поставленных задач, либо по требованию контролирующих органов.

Сотрудник организации стремится к закреплению информации в документах при решении следующих задач:
управление текущей работой, когда это связано с поступлением и передачей большого количества информации,
управление ресурсами организации во времени и пространстве в текущем режиме и с перспективой на будущее,
управление (координация) работой подчиненного ему персонала,
реализация договоренностей с внешними организациями,
отражение хода мероприятий, событий,
анализ различных данных и их оценка,
подведение итогов работы за определенный период,
планирование рабочего времени,
прогнозирование развития определенных процессов и определения наиболее оптимальной последовательности и содержания действий.

Таким образом, сотрудник, составляя тот или иной вид служебного документа, осуществляет определенную функцию, в соответствии со своей ролью в организации. Качество и своевременность подготовки документов влияет на показатели работы, как сотрудника, так и фирмы в целом, а значит и повышает ее конкурентоспоспособность.

Знание основ ДОУ необходимо любому современному специалисту. Именно документ, как зафиксированная на материальном носителе информация, имеющая юридическую силу, служит основным доказательством того или иного факта деятельности в различных отраслях, в том числе при решении хозяйственных споров с партнерами по бизнесу в арбитражном суде или при рассмотрении трудовых конфликтов с работниками предприятия в народном суде.

Электронная версия книги : [Скачать, PDF, 1.23 МБ ].

Для просмотра книги в формате PDF требуется программа Adobe Acrobat Reader, новую версию которой можно бесплатно скачать с сайта компании Adobe.